（寶雞新聞網(wǎng) 惠耀輝）過(guò)去的五年，風(fēng)雨兼程，極不尋常，極不平凡。

這五年，新理念引領(lǐng)新發(fā)展，新思路布局新發(fā)展；

這五年，新舉措支撐新發(fā)展，新成效見(jiàn)證新發(fā)展……

回看過(guò)去五年，寶雞市深化改革碩果累累。積極推進(jìn)“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變，深化“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革，實(shí)現(xiàn)了100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”或“不見(jiàn)面審批”；對(duì)外開(kāi)放成績(jī)連連，制定出臺(tái)《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)》，積極融入“一帶一路”建設(shè)，被商務(wù)部認(rèn)定為全國(guó)紡織行業(yè)7個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地之一，構(gòu)建起關(guān)中西部城市對(duì)外開(kāi)放新格局?！八膯我粓D”社區(qū)警務(wù)工作模式成為全國(guó)首例通過(guò)ISO9001認(rèn)證測(cè)評(píng)的公安政務(wù)質(zhì)量管理體系?！皩氹u市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”被中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革雜志社評(píng)為“改革開(kāi)放40年地方改革創(chuàng)新40案例”。

一個(gè)個(gè)實(shí)例，一串串?dāng)?shù)字，彰顯了寶雞市這五年在改革發(fā)展方面的成就，昭示了這樣一個(gè)顛撲不破的真理——深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

過(guò)去的五年，寶雞市聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問(wèn)題抓改革、求突破，抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)核心，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，創(chuàng)新改革舉措，完善政府職能，不斷激發(fā)市場(chǎng)新活力。

機(jī)構(gòu)改革“新作為”。2019年，全市在不突破機(jī)構(gòu)限額和基本對(duì)應(yīng)中省機(jī)構(gòu)設(shè)置的前提下，將機(jī)構(gòu)職能設(shè)置與發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，從嚴(yán)從緊控制黨政機(jī)構(gòu)加掛牌子的數(shù)量，市本級(jí)減少掛牌機(jī)構(gòu)10個(gè)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)26個(gè)、其他處級(jí)行政機(jī)構(gòu)28個(gè)；縣區(qū)共減少掛牌機(jī)構(gòu)24個(gè)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)182個(gè)、科級(jí)行政機(jī)構(gòu)114個(gè)。全市共核減處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)29個(gè)、科級(jí)344個(gè)，黨政機(jī)構(gòu)改革工作順利完成，走在全省前列。

轉(zhuǎn)型升級(jí)“新突破”。資源要素流動(dòng)不暢是制約高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸，過(guò)去的五年，寶雞市對(duì)標(biāo)建設(shè)區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)中心，出臺(tái)《提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實(shí)施意見(jiàn)》《工業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》等重要方案，成功入選科技部“百城百園”行動(dòng)并獲中央專(zhuān)項(xiàng)資金支持。探索建立“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+標(biāo)準(zhǔn)”（PDS）管理服務(wù)模式，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)294家， 位居全省地級(jí)市第一。出臺(tái)《深化國(guó)資國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，一批存量“僵尸企業(yè)”得到妥善處置。市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)工作中期評(píng)估位列全省第一。

對(duì)外開(kāi)放“新高度”。敞開(kāi)大門(mén)才能更好發(fā)展，五年來(lái)，寶雞市以開(kāi)放的胸襟、包容的態(tài)度，積極投身經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮。寶雞機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，寶雞火車(chē)站提升改造全面完成、“綠巨人”動(dòng)車(chē)組開(kāi)通運(yùn)行。首條南北方向貫穿秦嶺主脊的寶坪高速公路建成通車(chē)，寶雞綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，寶雞高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)與西咸新區(qū)空港新城簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。寶雞成功入圍全國(guó)跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)中亞國(guó)際貨運(yùn)寶雞專(zhuān)列常態(tài)化，舉辦中國(guó)鈦年會(huì)及鈦產(chǎn)業(yè)高峰論壇、中國(guó)鈦谷國(guó)際產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)，構(gòu)筑開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新平臺(tái)。

生態(tài)環(huán)?！靶鲁晒?。生態(tài)環(huán)境是一座城市發(fā)展最亮麗的名片，五年來(lái)，寶雞市扎實(shí)開(kāi)展渭河流域水污染防治和生態(tài)修復(fù)，完成嘉陵江、千河等13條中小河流治理，城市水污染處理率達(dá)到96.7%，市區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)黑臭水體，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居關(guān)中城市第一。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，秦嶺勘界立標(biāo)完成85%以上，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，治理水土流失面積120平方公里。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連年位列關(guān)中和汾渭平原城市前列，我市獲得2021年聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)，系亞洲唯一獲獎(jiǎng)城市。

鄉(xiāng)村振興“新變化”。激活農(nóng)村活力，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。五年來(lái)，寶雞市聚焦鄉(xiāng)村振興，全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，1156個(gè)村成立了集體經(jīng)濟(jì)組織并運(yùn)行，占全市行政村總數(shù)的99.8%。農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”穩(wěn)步推進(jìn)，形成規(guī)范管理的制度體系。推進(jìn)“3+X”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)改革，提高脫貧質(zhì)量鞏固脫貧成果“十大提升行動(dòng)”得到國(guó)家扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。全市啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，農(nóng)村生活垃圾有效治理率達(dá)到84.7%。寶雞市委等23個(gè)集體和60名個(gè)人獲評(píng)全國(guó)、全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)，千陽(yáng)鄉(xiāng)村振興局榮獲全國(guó)鄉(xiāng)村振興（扶貧）系統(tǒng)先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)。

惠及民生“新作為”。全面深化改革，必須以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。五年來(lái)，寶雞市全力以赴穩(wěn)就業(yè)、惠民生。學(xué)前教育普惠率達(dá)到90%以上，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展受到省政府表彰，教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣占比達(dá)到75%。在全省率先開(kāi)展“作業(yè)革命”教學(xué)改革，全市366所義務(wù)段學(xué)校、21.2萬(wàn)名學(xué)生參與課后服務(wù)。持續(xù)鞏固國(guó)家公立醫(yī)院綜合改革示范城市經(jīng)驗(yàn)，縣級(jí)醫(yī)院全部達(dá)到二甲標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)了全國(guó)文明城市復(fù)審，在全省首家實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心全覆蓋。圓滿(mǎn)舉辦十四運(yùn)會(huì)和第八屆特奧會(huì)，健全完善人大對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度，“八幫八解”“雪亮工程”全面推行，成功創(chuàng)建全國(guó)禁毒示范城市，連續(xù)10年榮獲“全省社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”。2021年，寶雞市平安建設(shè)滿(mǎn)意度達(dá)98.19%，位居全省前列。

從嚴(yán)治黨“新成效”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是全面深化改革取得成功的根本保證。五年來(lái)，寶雞市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固提升村（社區(qū)）“一肩挑”成果，“一肩挑”比例達(dá)到99.5%。全域推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，非公和社會(huì)組織“紅色動(dòng)能”五項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，城市黨建工作在全國(guó)城市黨建工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“育苗墩苗”工程，村級(jí)后備干部“選、育、管、用”工作機(jī)制全面建立。深入開(kāi)展“一把手進(jìn)高校院所”活動(dòng)，建立市縣黨委常委聯(lián)系服務(wù)專(zhuān)家人才制度。全面推開(kāi)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)一體落實(shí)工作，市縣兩級(jí)巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制“三項(xiàng)改革”，持續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。著眼建立全覆蓋、無(wú)縫隙的監(jiān)督體系，監(jiān)督觸角得到不斷延伸。

過(guò)去的五年，全市上下解放思想、創(chuàng)新實(shí)干，準(zhǔn)確把握改革和發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，充分發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，用好改革關(guān)鍵招，下好改革先手棋，更好對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，持續(xù)釋放改革發(fā)展的動(dòng)力活力。一場(chǎng)場(chǎng)座談碰撞思想，一次次調(diào)研細(xì)致入微，一個(gè)個(gè)會(huì)議凝聚共識(shí)……深化改革立柱架梁，全市干部群眾勠力同心、同向發(fā)力，一大批具有深遠(yuǎn)意義的改革措施落地見(jiàn)效，一大批有利于構(gòu)建新發(fā)展格局的改革步驟持續(xù)推進(jìn)，一大批重大改革試點(diǎn)走向深入，各領(lǐng)域改革主體框架日益明朗。

碩果累累催生新動(dòng)力。站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，300余萬(wàn)陳倉(cāng)兒女將以更加飽滿(mǎn)的激情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏，奮力譜寫(xiě)寶雞新時(shí)代追趕超越新篇章。

編輯：李雪彤