近日，鳳翔區(qū)陳村鎮(zhèn)西街村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社獲得陜西省第一筆支持酒用高粱種植貸款60萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了全省金融機(jī)構(gòu)投放村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)貸款“零的突破”。

“一子落”促“全盤(pán)活”。產(chǎn)業(yè)是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地見(jiàn)效的重要突破口，也是以發(fā)展守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的必由之路。今年，鳳翔區(qū)“連落四子”、精準(zhǔn)發(fā)力，有力促進(jìn)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)連續(xù)突破、跨越發(fā)展。

謀篇——“3+1”優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

鳳翔全區(qū)160個(gè)行政村，自然條件各異，資源稟賦不同，要同步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須首先解答“發(fā)展什么”的問(wèn)題。為此，鳳翔認(rèn)真研學(xué)“中央一號(hào)文件”，系統(tǒng)研判全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步勾勒出一條清晰的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑——緊緊圍繞“3+1”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)布局，走特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展路子。

在2022年區(qū)政府工作報(bào)告中，鳳翔提出“圍繞“3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”，傾力提升22萬(wàn)畝鳳翔蘋(píng)果內(nèi)在品質(zhì)，利用2到3年建成10至20萬(wàn)畝鳳香型白酒優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地、5至10萬(wàn)畝紅薯生產(chǎn)基地。分解下達(dá)2022年“改造蘋(píng)果老園5000畝，種植高粱5萬(wàn)畝、紅薯5萬(wàn)畝”的年度攻堅(jiān)任務(wù)，聚力加快蘋(píng)果提質(zhì)增效、高粱擴(kuò)規(guī)增量、紅薯穩(wěn)質(zhì)擴(kuò)面。

鳳翔區(qū)出臺(tái)《蘋(píng)果提質(zhì)增效“品種改接、肥力提升”項(xiàng)目實(shí)施方案》《10萬(wàn)畝鳳酒原糧基地高粱種植項(xiàng)目建設(shè)方案》《5萬(wàn)畝紅薯種植基地建設(shè)方案》，以政策支持產(chǎn)業(yè)落地；配套出臺(tái)具體意見(jiàn)，將小麥、高粱、玉米等糧食作物納入監(jiān)測(cè)戶補(bǔ)貼范圍，每畝補(bǔ)貼400元，在政策設(shè)計(jì)上將統(tǒng)籌依靠發(fā)展保底線作為重要內(nèi)容。

“鳳翔蘋(píng)果”香飄九州、品牌價(jià)值突破17億元，“虢王”紅薯勢(shì)頭正勁，“西部薯鄉(xiāng)”加快建設(shè)，而圍繞白酒首位產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的酒用高粱產(chǎn)業(yè)也顯示出喜人增收潛力，高粱規(guī)?；N植步伐加快。

鳳翔區(qū)以發(fā)展思維全局統(tǒng)籌、系統(tǒng)謀劃，清晰規(guī)劃設(shè)計(jì)“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，為全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路，從根子上解決了方向不明、跟風(fēng)而上、成效不顯的問(wèn)題，而突出村級(jí)經(jīng)濟(jì)主體地位，也讓全區(qū)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃得以落地落實(shí)。

蓄力——“書(shū)記項(xiàng)目”強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鳳翔區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這一關(guān)鍵核心，把壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為各級(jí)黨組織書(shū)記的“一把手工程”，實(shí)施黨建引領(lǐng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“書(shū)記項(xiàng)目”。

六營(yíng)村被譽(yù)為“中國(guó)泥塑第一村”，近年來(lái)人氣越來(lái)越旺，成了有名的“打卡地”，但如何留住更多游客是長(zhǎng)期困擾該村的一道難題。今年，作為六營(yíng)村“書(shū)記項(xiàng)目”的負(fù)責(zé)人，區(qū)委書(shū)記帶領(lǐng)區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局多次到六營(yíng)村調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，推動(dòng)實(shí)施六營(yíng)泥塑非遺文化、民宿、美食一條街項(xiàng)目。

“項(xiàng)目總投資1.2億元，占地53畝，建成后，不僅能留住游客，還能安置本村人員200余人，預(yù)計(jì)每年實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體收入130萬(wàn)元！”六營(yíng)村黨支部書(shū)記廖衛(wèi)軍興奮地說(shuō)。

鳳翔區(qū)探索推進(jìn)“支部引領(lǐng)型”“村企聯(lián)姻型”“多種經(jīng)營(yíng)型”“能人帶動(dòng)型”“文旅驅(qū)動(dòng)型”黨建領(lǐng)航集體經(jīng)濟(jì)“五種模式”，每個(gè)項(xiàng)目村都由區(qū)委常委直接包抓，成功打造長(zhǎng)青鎮(zhèn)石頭坡村、陳村鎮(zhèn)槐北村、彪角鎮(zhèn)三岔村、田家莊鎮(zhèn)大塬村、城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村等集體經(jīng)濟(jì)示范標(biāo)桿村，典型帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”清零，其中，城關(guān)鎮(zhèn)六營(yíng)村實(shí)現(xiàn)年旅游人次突破80萬(wàn)，旅游綜合收入2300多萬(wàn)元。

2022年，鳳翔區(qū)乘勢(shì)而上，每季度召開(kāi)一次“書(shū)記項(xiàng)目”壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，高頻高效部署推進(jìn)“書(shū)記項(xiàng)目”。區(qū)鄉(xiāng)村振興局定期培訓(xùn)，常態(tài)化指導(dǎo)鎮(zhèn)村突出“3+1”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)謀劃包裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，相關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門(mén)積極協(xié)調(diào)解決土地儲(chǔ)備不足、缺乏啟動(dòng)資金等問(wèn)題，全面整合資源，形成工作合力。

在全區(qū)160個(gè)村實(shí)施“書(shū)記項(xiàng)目”后，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)書(shū)記肩上都扛著責(zé)任，鳳翔區(qū)將壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作與黨建考核掛鉤，牢固樹(shù)立起“以項(xiàng)目看發(fā)展、以項(xiàng)目比實(shí)績(jī)、以項(xiàng)目論英雄”導(dǎo)向。

成勢(shì)——典型引領(lǐng)分類推進(jìn)

2022年，鳳翔區(qū)在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上頻亮實(shí)招。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力，利用一個(gè)多月時(shí)間開(kāi)展“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”系統(tǒng)調(diào)研，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)不準(zhǔn)、規(guī)劃不清、動(dòng)力不足的問(wèn)題；區(qū)委辦公室選擇集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、一般和較差三個(gè)層級(jí)不同的村，開(kāi)展專題調(diào)研，分析產(chǎn)業(yè)效益、發(fā)展路徑和制約因素；區(qū)鄉(xiāng)村振興局圍繞村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“擂臺(tái)賽”，將全區(qū)160個(gè)行政村分為典型引領(lǐng)村、重點(diǎn)推進(jìn)村和銜接推進(jìn)村。

在全面調(diào)研基礎(chǔ)上，鳳翔區(qū)制定出臺(tái)《典型引領(lǐng)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》。《方案》立足壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、突出“3+1”產(chǎn)業(yè)布局，細(xì)化指標(biāo)21項(xiàng)，聚力打造鄉(xiāng)村振興典型引領(lǐng)村10個(gè)、重點(diǎn)推進(jìn)村20個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)130個(gè)銜接推進(jìn)村齊頭并進(jìn)，全面夯實(shí)鎮(zhèn)村壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制的發(fā)展責(zé)任。特別對(duì)10個(gè)典型引領(lǐng)村、20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村，明確了年度農(nóng)民可支配純收入分別不低于17800元 、17500元，產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)投入不少于500萬(wàn)元、200萬(wàn)元，年產(chǎn)值不低于300萬(wàn)元、100萬(wàn)元，村集體經(jīng)濟(jì)年收益不低于100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的發(fā)展硬指標(biāo)。

在具體推進(jìn)中，鳳翔區(qū)集中資源抓點(diǎn)帶面，10個(gè)典型引領(lǐng)村、20個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一包抓，實(shí)現(xiàn)全局統(tǒng)籌、典型引領(lǐng)、整村推進(jìn)的發(fā)展格局。同時(shí)實(shí)行“年度穩(wěn)定、動(dòng)態(tài)管理”的靈活政策，將典型引領(lǐng)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為年度考核重點(diǎn)內(nèi)容，每季度督查檢查、年終全面考核，支持各村良性競(jìng)爭(zhēng)、比拼爭(zhēng)先。根據(jù)年度考核結(jié)果，典型引領(lǐng)村、重點(diǎn)推進(jìn)村排名靠后的按照比例降等，重點(diǎn)推進(jìn)村、銜接推進(jìn)村排名靠前的晉等，并分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元真金白銀資金獎(jiǎng)勵(lì)。

突破——金融貸款“專屬”賦能

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展壯大，越要重視資金問(wèn)題，規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化發(fā)展勢(shì)必需要更多資金支持。滿足村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的資金需求，必須在政府引導(dǎo)下尊重市場(chǎng)規(guī)律、調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源、拓寬融資渠道。脫貧攻堅(jiān)期間，為扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，金融小額信貸發(fā)揮了舉足輕重的作用，但為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款，全省尚無(wú)前例。

鳳翔區(qū)超前思考，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，牢牢抓住政策機(jī)遇，成功助推農(nóng)行鳳翔支行為陳村鎮(zhèn)西街村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社發(fā)放60萬(wàn)元助農(nóng)貸款，支持種植600畝酒用高粱，不僅在全省率先實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)金融貸款“破零”，更為持續(xù)破解資金難題探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

此舉帶動(dòng)下，農(nóng)行鳳翔支行已累計(jì)收到7戶村集體經(jīng)濟(jì)組織貸款申請(qǐng)資料，預(yù)計(jì)可為全區(qū)7個(gè)酒用高粱種植鎮(zhèn)投放貸款1249萬(wàn)元。

今年以來(lái)，鳳翔區(qū)陳村鎮(zhèn)圍繞全區(qū)“3+1”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，緊抓白酒首位產(chǎn)業(yè)延鏈發(fā)展，用活貸款資金，加快高粱種植，截至目前已種植1126畝。

“這筆貸款是針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新開(kāi)發(fā)的‘專屬’信貸產(chǎn)品，我們?yōu)榇舜罱藢傩庞迷u(píng)價(jià)體系，在審批上建立‘綠色通道’、資金安排上優(yōu)先保障、利率定價(jià)上政策傾斜?！兵P翔區(qū)鄉(xiāng)村振興局掛職副局長(zhǎng)、農(nóng)行鳳翔支行副行長(zhǎng)唐德強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)助力村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿信心，他說(shuō)，下一步將不斷豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品，為快速發(fā)展壯大鳳翔村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)賦能。（王永剛 曹小璟）

編輯：李雪彤