寶雞新聞網(wǎng)訊  日前，市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局等11部門聯(lián)合發(fā)布《寶雞市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、挖潛增效、改造升級(jí)、能級(jí)提升、要素保障、環(huán)境優(yōu)化六個(gè)行動(dòng)十八條措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。力爭(zhēng)全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 7%左右、工業(yè)投資增長(zhǎng) 7%以上、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 60 戶以上。十八條措施如下：

（一）實(shí)施穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效行動(dòng) 

1．發(fā)揮能源壓艙石作用。加速釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能，強(qiáng)化保供、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)，暢通產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷各環(huán)節(jié)。推進(jìn)園子溝煤礦年產(chǎn)200 萬(wàn)噸生產(chǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)啟動(dòng)李家河、丈八和中寶一 礦開發(fā)，全年煤炭產(chǎn)量達(dá)到 1500 萬(wàn)噸。優(yōu)化全市 330 千伏主網(wǎng) 架，在扶風(fēng)、麟游、眉縣、隴縣和寶雞高新區(qū)等工業(yè)中心和新能 源開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域增加 330 千伏、110 千伏變電站布點(diǎn)，形成以 750 千伏變電站為匯集中心的分片輻射性供電網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)年發(fā)電量155 億千瓦時(shí)。對(duì)低于單位規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗強(qiáng)度平均水平的能源生產(chǎn)企業(yè)不限制能耗總量，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全的前提 下達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)、多產(chǎn)多銷。做好保供穩(wěn)價(jià)工作，密切監(jiān)測(cè)煤炭等大 宗原材料市場(chǎng)供需和價(jià)格變化，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)與客戶簽署中長(zhǎng)期供銷協(xié)議。

 2．加快制造業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案落實(shí)，保持制造業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。圍繞鈦及新材料、汽車及零部 件、優(yōu)勢(shì)裝備制造、食品工業(yè)等 13 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，深入實(shí)施“鏈長(zhǎng)制”，支持鏈主企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，積極推進(jìn)寶鈦高品質(zhì)鈦 材生產(chǎn)線、陜汽車架生產(chǎn)基地、中車時(shí)代軌道交通產(chǎn)業(yè)園、西鳳酒 10 萬(wàn)噸基酒等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 3．釋放工業(yè)品消費(fèi)潛力。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，繼續(xù) 實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼、充電設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)、車船稅減免優(yōu)惠政策， 推進(jìn)充電樁、換電站等配套設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)大家電等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)， 常態(tài)化開展“電子消費(fèi)券”系列促銷活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式舉辦優(yōu)勢(shì)工業(yè)品、“名優(yōu)新特”消費(fèi)品線上線下促銷活動(dòng)，為企業(yè)提供展銷服務(wù)。通過(guò)平臺(tái)讓利、企業(yè)讓價(jià)、政府補(bǔ)貼的方式，與知名電商平臺(tái)合作開展聯(lián)合促銷，高效對(duì)接消費(fèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地，壯 大限上企業(yè)銷售規(guī)模。

 （二）實(shí)施挖潛增效行動(dòng)

 4．強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目支撐。落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年實(shí)施方案，制定“1+4”項(xiàng)目清單，繼續(xù)常態(tài)化開展重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工和觀摩活動(dòng)，堅(jiān)持“周調(diào)度、月通報(bào)、季評(píng)比、年考核”機(jī)制， 全力以赴搶時(shí)間、趕進(jìn)度，形成大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的良好氛圍。 加快正威寶雞銅基新材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、年產(chǎn)30 萬(wàn)輛汽車零部件 產(chǎn)業(yè)新基地項(xiàng)目、裝配式建筑新型墻體材料項(xiàng)目、千陽(yáng)縣海螺綠色建材循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目、西鳳酒擴(kuò)建技改項(xiàng)目等年度投資454.28 億元的 242 個(gè)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。做好重點(diǎn)工業(yè) 技改項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，定期監(jiān)測(cè)調(diào)度，協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的困難和問(wèn)題。 對(duì)投資進(jìn)度快、投資額大和當(dāng)年有望建成投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項(xiàng)目給予資金支持，促進(jìn)項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

5.加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)航天液體動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)基地、岐山縣、金臺(tái)區(qū)分布式光伏整縣推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目、陜西絲路機(jī)器人智能制造研究院 5G 智能機(jī)器人、凌云萬(wàn)正電路板生產(chǎn)線、海辰云和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。支持和鼓勵(lì)各類資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和提升工程，加大對(duì) 5G 網(wǎng)絡(luò)、 物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、充電樁、北斗導(dǎo)航應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域的投資力度。

 6．加大招商引資力度。參照省上相關(guān)政策，出臺(tái)招商引資 獎(jiǎng)勵(lì)辦法和招商引資高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立招商引資信息系 統(tǒng)，搶抓東部制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移機(jī)遇，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、 珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞 13 條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商， 盡快取得一批重大招商成果。深化“央企進(jìn)陜”活動(dòng)成果，大力推進(jìn)我市央地合作項(xiàng)目建設(shè)，完善在寶投資項(xiàng)目調(diào)度和服務(wù)保障 工作機(jī)制，推進(jìn)已簽署協(xié)議轉(zhuǎn)化落地為具體項(xiàng)目，提升項(xiàng)目落地 率、開工率。加快推動(dòng) 3 萬(wàn)噸高精度鋰電銅箔、10 萬(wàn)噸精釀啤酒、 航天液體動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)基地等重大招商項(xiàng)目開工建設(shè)。

（三）實(shí)施改造升級(jí)行動(dòng) 

7．推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳。組織對(duì)建材、石化化工等重點(diǎn) 領(lǐng)域企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能降碳核查，建立水泥、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè) 重點(diǎn)用能企業(yè)能效分級(jí)清單，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn) 水平，推動(dòng)低能效水平裝置實(shí)施技術(shù)改造，提升整體能效水平。 持續(xù)推進(jìn)煤電升級(jí)改造和小火電淘汰關(guān)停，提高煤電機(jī)組清潔能 效水平。落實(shí)省上整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化電價(jià)政策，對(duì)能效達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)和能效達(dá)到標(biāo)桿水 平的在建、擬建企業(yè)用電不加價(jià)，未達(dá)到基準(zhǔn)水平的存量企業(yè)根 據(jù)能效水平差距實(shí)行階梯電價(jià)，加價(jià)電費(fèi)專項(xiàng)用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。

 8．鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。以高端化、智能化、綠色化為 方向，鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行改造 提升，重點(diǎn)抓好投資 30 億元的航天液體動(dòng)力制造產(chǎn)業(yè)基地、寶雞機(jī)床智能產(chǎn)業(yè)園、寶雞卷煙廠制絲生產(chǎn)線升級(jí)改造、法士特伊頓輕量化變速器等100 個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，推動(dòng)制造業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、 核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。加快數(shù)字化改造，創(chuàng)建一批省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范 企業(yè)、智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線。推進(jìn)綠色制造體系和綠色制造項(xiàng)目建設(shè)，積極打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈， 對(duì)獲得國(guó)家級(jí)綠色制造的企業(yè)和園區(qū)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元。 

（四）實(shí)施能級(jí)提升行動(dòng)

 9．鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分借助秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)總平臺(tái)、 總窗口作用，建設(shè)秦創(chuàng)原寶雞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)， 深入實(shí)施“揭榜掛帥”，開展關(guān)鍵領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分，最高給予 500 萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)（中小企業(yè)最高 300 萬(wàn)元）。對(duì)重大技術(shù)裝 備首臺(tái)（套）、新材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用給予獎(jiǎng)補(bǔ)。 實(shí)施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計(jì)劃，健全“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)（瞪羚企業(yè)）—上市企業(yè)（獨(dú)角獸企業(yè)）”全生命周期培育鏈條，著力培育評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。 

10．培育新業(yè)態(tài)新模式。健全完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，鼓 勵(lì)企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)平臺(tái)，培育壯大共享制造、個(gè)性化制造、個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)，提升上云運(yùn)用水平。加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)“上云”工作組織推進(jìn)力度，爭(zhēng)取省上資金支持，對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)認(rèn)定的優(yōu)秀星級(jí)“上云”企業(yè)最高給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)投資額超過(guò) 50 萬(wàn)元的項(xiàng)目，按照投資額的 15%最高給予 100 萬(wàn)元獎(jiǎng) 勵(lì)；對(duì)獲得省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì) 50 萬(wàn)元；對(duì)兩化融合項(xiàng)目按照投資額最高給予 500 萬(wàn)元支持，對(duì)通過(guò)貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)給予 20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

11．梯度培育中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)，建立“小 升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)各縣（區(qū)）、寶雞高新區(qū)每年新增入庫(kù)納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，省級(jí)和市級(jí)配套每戶獎(jiǎng)勵(lì) 20 萬(wàn)元，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 60 戶。推動(dòng)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)和省級(jí) “專精特新”中小企業(yè)。對(duì)國(guó)家專精特新“小巨人”、省級(jí)“專 精特新”中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和省級(jí)單項(xiàng)冠軍在省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級(jí)分別配套獎(jiǎng)勵(lì) 30 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、 15 萬(wàn)元，各縣區(qū)政府、寶雞高新區(qū)管委會(huì)可予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）實(shí)施要素保障行動(dòng)

 12．科學(xué)保障項(xiàng)目用地。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障，對(duì)納 入省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單單獨(dú)選址的能源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，優(yōu) 先配置年度計(jì)劃指標(biāo)；市縣兩級(jí)建立本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障機(jī)制， 開辟綠色通道。深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開展“標(biāo) 準(zhǔn)地”試點(diǎn)，力爭(zhēng)年底試點(diǎn)區(qū)域新批工業(yè)用地不低于 40%按照“標(biāo) 準(zhǔn)地”供應(yīng)。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。

       13．加大財(cái)稅支持力度。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與儲(chǔ)備，全力爭(zhēng)取中省各類預(yù)算內(nèi)資金。加大專項(xiàng)債券政策培訓(xùn)力度，加快發(fā)行進(jìn)度， 盡早完成全年新增債券發(fā)行。落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為制造業(yè)企業(yè)辦理增值稅留抵退稅，延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，將 2021 年四季度實(shí)施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳 納部分稅費(fèi)政策延續(xù)實(shí)施 6 個(gè)月。按照“六稅兩費(fèi)”減免政策適 用主體范圍，落實(shí)好小型微利企業(yè)所得稅減免工作。

       14．強(qiáng)化金融支撐。引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利，加強(qiáng)對(duì)銀行支持制造業(yè)發(fā)展的考核約束。強(qiáng)化信用信息應(yīng)用，依托“信 易貸”平臺(tái)，拓寬中小企業(yè)融資渠道。落實(shí)煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型金融政策，引導(dǎo)符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項(xiàng)目建設(shè)。

 15．完善用能和環(huán)境政策。落實(shí)好新增可再生能源和原料用 能消費(fèi)不納入能源消費(fèi)總量控制政策；參照省級(jí)模式，優(yōu)化考核 頻次，能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，避免因能 耗雙控指標(biāo)完成進(jìn)度問(wèn)題限制企業(yè)正常用能；落實(shí)好國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列政策，待國(guó)家確定“十四五”能耗單列重大項(xiàng)目后， 按照單列項(xiàng)目清單抓緊組織實(shí)施。落實(shí)好重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化管控。對(duì)節(jié)能降碳改造等重大項(xiàng)目，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，保障盡快開工建設(shè)。

 （六）實(shí)施環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

 16．減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫 扶力度若干措施，2022 年延續(xù)執(zhí)行中小企業(yè)技改獎(jiǎng)勵(lì)政策。加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗返還政策支持力度，返還比例由 60%最高提至 90%。加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度，中小微企業(yè) 2022 年度內(nèi)新購(gòu)置的單位價(jià)值 500 萬(wàn)元以上的設(shè)備器具，折舊年限為 3 年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為 4 年、5 年、10 年的 可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當(dāng)年不足扣除形成的虧損， 可按規(guī)定在以后 5 個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。支持未參與市場(chǎng)交易的 直供直管小微企業(yè)和個(gè)體工商戶參加打包交易，降低企業(yè)用電成 本。

 17．破解企業(yè)用工難題。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程行動(dòng)方 案，鞏固提升公共就業(yè)服務(wù)水平。暢通補(bǔ)貼申領(lǐng)渠道，加快落實(shí) 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)困 難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。精準(zhǔn)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃， 促進(jìn)企業(yè)用工需求和職業(yè)技能培訓(xùn)有效銜接。利用秦云就業(yè)企業(yè) 用工供需平臺(tái)等公益性招聘平臺(tái)，為用人單位招聘用工、勞動(dòng)者求職提供線上服務(wù)，提高人力資源配置效率。

 18．優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《寶雞市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行 動(dòng)方案（2021-2023 年）》，2022 年持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、完善“有問(wèn)必應(yīng)、接訴即辦”平臺(tái)、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一 網(wǎng)通辦”、擴(kuò)大“一網(wǎng)通管”應(yīng)用、加強(qiáng)信用監(jiān)管、建設(shè)市場(chǎng)主 體數(shù)據(jù)庫(kù)、完善電子證照庫(kù)七項(xiàng)重點(diǎn)改革。進(jìn)一步完善一體化政 務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦。 推動(dòng)水電氣熱“一件事一次辦”，推行“四個(gè)一”（一站式、一 窗受理、一次性告知、最多跑一次）服務(wù)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目審 批時(shí)間壓減至 60 個(gè)工作日以內(nèi)。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)和涉企經(jīng) 營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，持續(xù)開展“證照分離”改革，優(yōu)化金融、 能源、交通、公用事業(yè)等行業(yè)涉企服務(wù)，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類 管理，推動(dòng)監(jiān)管更加公平有效。建立健全制度化政企互動(dòng)機(jī)制， 落實(shí)好企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。 大力弘揚(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀企業(yè)家精神。

（素材來(lái)源：寶雞市發(fā)改委）

編輯：邱融融